يبدأ سريان قانون إسرائيلي اعتبارا من الخميس المقبل، من شأنه أن يهدد عمليات وكالة الأونروا التابعة للأمم المتحدة، لتقدم مساعدات إنسانية حيوية في قطاع غزة بعد أكثر من عام من الحرب التي خلفت القطاع في حالة من الدمار.
حظر الأونروا
وتحظر القوانين على وكالة “الأونروا”، ممارسة أي أنشطة في المنطقة، مما يقطع فعليًا قدرتها على توصيل المساعدات إلى غزة. وتوفر الوكالة، المعروفة رسميًا باسم وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى، المأوى والغذاء والمياه لملايين الفلسطينيين ليس فقط في القطاع، بل وأيضًا في الضفة الغربية المحتلة والعديد من البلدان المحيطة.
وتتهم إسرائيل الأونروا بالعمل تحت تأثير حماس، مما يجعلها غير قادرة على التصرف كمنظمة إغاثة محايدة، وتقول إسرائيل إن الأونروا توظف العديد من أعضاء حماس، بما في ذلك بعض الذين انضموا إلى الهجمات التي تقودها حماس على إسرائيل. وقد فصلت الأونروا العديد من الموظفين، لكنها تقول إن إسرائيل لم تقدم أدلة على كل ادعاءاتها ضد موظفيها.
وتقول إسرائيل إن وكالات الأمم المتحدة ومنظمات الإغاثة الأخرى يمكنها أن تحل محل الأونروا، لكن مسؤولي الإغاثة يقولون إن إزالة الوكالة التابعة للأمم المتحدة، وهي أكبر منظمة إنسانية في غزة، من شأنه أن يقوض جهود الإغاثة بشكل خطير.
اقرأ أيضا.. ما الذي تتضمنه المرحلة الثانية لصفقة تبادل الرهائن بين حماس وإسرائيل؟
مستقبل المساعدات!
وقالت وحدة COGAT العسكرية الإسرائيلية المسؤولة عن تنسيق تسليم المساعدات إلى غزة، إنها تخضع للقانون الإسرائيلي وأن الحكومة سوف “تنفذ القانون بأفضل ما يمكن”.
وفيما يلي نظرة على ما قد يعنيه الحظر بالنسبة للفلسطينيين في غزة وخارجها.
تأسست الوكالة التابعة للأمم المتحدة في عام 1949 لرعاية الفلسطينيين النازحين خلال الحروب المحيطة بإنشاء دولة إسرائيل، إلى جانب أحفادهم.
وقال رياض منصور، الممثل الفلسطيني لدى الأمم المتحدة، لمجلس الأمن هذا الأسبوع: إن إسرائيل تعمل منذ فترة طويلة على تفكيك الوكالة كجزء من استراتيجية لحرمان النازحين الفلسطينيين من وضعهم كلاجئين، وبالتالي حقهم في العودة إلى أراضيهم القديمة، وهو ما تعارضه إسرائيل.
واتهمت إسرائيل الوكالة بلعب دور سياسي من خلال إدامة وضع اللاجئين الفلسطينيين عبر أجيال متعددة.كما زعمت إسرائيل لسنوات أن حماس اخترقت صفوف الأونروا واستخدمت مدارسها لإخفاء المقاتلين. وأظهر تحليل أجرته صحيفة “نيويورك تايمز” لسجلات حماس التي استولت عليها إسرائيل، أن ما لا يقل عن 24 عضوًا من حماس والجهاد الإسلامي، وهي جماعة فلسطينية مسلحة أصغر حجمًا، عملوا في مدارس تديرها الأونروا .
في العام الماضي، قالت إسرائيل إن 18 موظفًا من الأونروا شاركوا في الهجوم الذي شنته حماس على جنوب إسرائيل في 7 أكتوبر 2023. وقد حققت الأمم المتحدة في اتهامات إسرائيل ووجدت أن تسعة موظفين ربما شاركوا في الهجوم. وتم فصل ما لا يقل عن تسعة موظفين .
وقف التمويل؟
وبعد أن اتهمت إسرائيل حماس بالتسلل إلى الوكالة، أوقفت إدارة بايدن تمويل الأونروا بملايين الدولارات سنويا، كما حظر الكونجرس في مارس/آذار تمويل الولايات المتحدة للمنظمة لمدة عام . وأعادت العديد من الدول التي أوقفت مساعداتها للوكالة في وقت لاحق العام الماضي.
ماذا يقول التشريع الإسرائيلي؟
أقرت أغلبية ساحقة من المشرعين الإسرائيليين قانونين في أكتوبر/تشرين الأول، حظر جميع أنشطة الأونروا على الأراضي الإسرائيلية، بما في ذلك القدس الشرقية، التي يعتبرها معظم العالم أرضاً محتلة والتي ضمتها إسرائيل بعد الحرب العربية الإسرائيلية عام 1967. ولا يحظر القانون الأونروا في غزة أو الضفة الغربية، ولكنه سيحد من وصول الأونروا إلى تلك الأراضي عبر إسرائيل.
ويحظر القانون الآخر أي اتصال بين المسؤولين الإسرائيليين والأونروا أو أي شخص يعمل نيابة عن المنظمة. وتدخل القيود حيز التنفيذ يوم الخميس، بعد 90 يوما من إقرار المشرعين للتشريع.
وينص التشريع أيضًا على أن تقوم وكالة حكومية إسرائيلية بتقديم تقارير منتظمة إلى البرلمان الإسرائيلي حول كيفية تنفيذ القانون، ويؤكد أن إسرائيل لا تزال قادرة على اتخاذ إجراءات قانونية ضد موظفي الأونروا.
لقد ساوى رون كاتز، أحد رعاة مشاريع القوانين، بشكل صريح بين حماس ووكالة الأمم المتحدة عندما تم إقرار القوانين: “نحن نقول ببساطة: إن إسرائيل تنفصل عن منظمة إرهابية، حماس، التي أطلقت على نفسها اسم الأونروا”.
ماذا يعني هذا لغزة؟
لقد وصلت مئات الشاحنات المحملة بالغذاء والوقود وغير ذلك من الإمدادات إلى غزة كل يوم منذ سريان وقف إطلاق النار هذا الشهر. ولكن الحاجة هائلة بعد 15 شهراً من الحرب، وتشكل الأونروا العمود الفقري لسلاسل الإمداد هناك.
وقال رئيس الأونروا، فيليب لازاريني، مؤخرا لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة: إن الحظر من شأنه أن “يضعف الاستجابة الإنسانية الدولية بشكل كبير” في غزة و”يؤدي إلى تفاقم الظروف المعيشية الكارثية بالفعل بشكل لا يمكن قياسه “.
وأضاف في منشور على X يوم الجمعة الماضي أن الحظر “قد يخرب” وقف إطلاق النار بين إسرائيل وحماس.
ولا يزال لدى المجموعة إمدادات مخزنة داخل القطاع تكفي لعدة أسابيع، وهو ما يعني أن توزيع المساعدات لن يتأثر على الفور، وفقا لما قاله سام روز، مدير عمليات الأونروا في غزة.
وقد تسمح إسرائيل للأونروا بنقل آلاف الشاحنات المتواجدة بالفعل في إسرائيل، على الرغم من أن ذلك قد ينتهك القوانين من الناحية الفنية، وفقًا لثلاثة مسؤولين إسرائيليين تحدثوا بشرط عدم الكشف عن هوياتهم من أجل مناقشة مسائل تشغيلية حساسة.
وقال السفير الإسرائيلي لدى الأمم المتحدة داني دانون إن الأمر قد يستغرق أياما أو أسابيع حتى تتمكن إسرائيل من تطبيق القوانين حرفيا، مشيرا إلى أن “الستار لن يسدل دفعة واحدة”.
ما هو التحدى الأكبر؟
إن التحدي الأكبر الذي تواجهه الأونروا في غزة سوف يأتي بعد عدة أسابيع، عندما تتضاءل إمداداتها من المساعدات، ويصبح لزاماً على الموظفين الأجانب أن يتناوبوا على العمل خارج القطاع. وفي ظل الحظر، قد يكون الحصول على الموافقة على إدخال مساعدات إضافية والحصول على تأشيرات للموظفين مستحيلاً.
وفي الوقت الراهن، فإن الطريق البري الوحيد للوصول إلى غزة هو عبر إسرائيل.
وتريد إسرائيل من وكالات إغاثة أخرى مثل اليونيسيف وبرنامج الغذاء العالمي أن تتولى دور الأونروا، وفقًا لمسؤولين إسرائيليين ودبلوماسيين غربيين. لكن الأمم المتحدة تعارض بشدة، وتخشى أن يشكل هذا سابقة خطيرة.
وتقول الأونروا أيضًا إن موظفيها البالغ عددهم 5000 فرد في غزة وشبكتها اللوجستية الواسعة والثقة العميقة بين السكان المحليين لا يمكن استبدالها. وتزعم المجموعة أن الأونروا وحدها قادرة على مساعدة إسرائيل في الوفاء بتعهدها بتسليم ما لا يقل عن 600 شاحنة من الإغاثة الإنسانية يوميًا، وفقًا لشروط اتفاق وقف إطلاق النار مع حماس.
وتحاول إسرائيل، بدعم من الولايات المتحدة، إجبار الوكالة على العمل تحت مظلة وكالات أخرى تابعة للأمم المتحدة مثل اليونيسيف، وإجبار جماعات الإغاثة الأخرى على تولي المزيد من المسؤولية، وفقًا لمسؤولين إسرائيليين ودبلوماسيين غربيين. وتعترض الأمم المتحدة بشدة، وتخشى أن يؤدي هذا إلى سابقة خطيرة.
ماذا يمكن أن يعني هذا داخل إسرائيل؟
وابتداء من يوم الخميس المقبل، لن يتمكن موظفو الأونروا من العمل بشكل قانوني في دولة إسرائيل.
وفي الأسبوع الماضي، أبلغت إسرائيل الوكالة أن لديها ستة أيام لإغلاق مقرها في القدس الشرقية ، التي تقع في الأراضي التي ضمتها إسرائيل بعد حرب عام 1967.
وبحسب جولييت توما، مديرة الاتصالات العالمية في الوكالة، فإن العديد من الموظفين غادروا بالفعل. ووصفت التطورات بأنها “واحدة من أكثر الأيام حزنًا في حياتها”.
وسوف يتعين على الأونروا أيضًا إغلاق العديد من المدارس التي تضم نحو ألف طفل فلسطيني والعيادات الصحية التي تخدم الآلاف في القدس الشرقية.
وبحسب مسؤولين في البلدية، طلبا عدم الكشف عن هويتهما، فإن بلدية القدس مستعدة لخدمة هؤلاء الطلاب في المدارس التي تديرها السلطات الإسرائيلية. ولكن من الناحية العملية، قد يستغرق إغلاق مدارس الأونروا بعض الوقت، بحسب أحد المسؤولين.
وستضطر الأونروا أيضًا إلى إغلاق مقرها الرئيسي في الضفة الغربية الذي يعمل في القدس منذ الخمسينيات. وقد غادر العديد من الموظفين بالفعل، وفقًا للسيدة توما، التي قالت إن هذا “أحد أكثر أيام حياتها حزنًا”.
ماذا يمكن أن يعني هذا بالنسبة للضفة الغربية؟
ولن تضطر “الأونروا” إلى إغلاق منشآتها ــ التي تتألف في الغالب من عيادات ومدارس ــ في الضفة الغربية المحتلة. ولكنها ستواجه صعوبات لوجستية في جلب المساعدات.
ولن يتمكن موظفو الوكالة الأجانب من العمل هناك بعد الآن لأن حدود الضفة الغربية تخضع لسيطرة إسرائيل، وهو ما من المتوقع أن يمنع موظفي الوكالة من الحصول على تأشيرات.
