عندما بدأ الخبراء العسكريون والمدنيون المعنيون بحفظ السلام في جنيف في ربيع عام 2022، أصرّوا على التكتّم. وكان موضوعهم حساساً: كيفية تنفيذ وقف إطلاق النار في المستقبل في أوكرانيا.
في الأسبوع الماضي، خرجت مجموعة الخبراء هذه إلى العلن للمرة الأولى، حيث نشرت ورقة من 31 صفحة تتعمق في التفاصيل الفنية لكيفية مراقبة وإنفاذ وقف إطلاق النار على طول خط المواجهة الذي يمتد لأكثر من 700 ميل. وتم تبادل الورقة الشهر الماضي عبر قناة سرية أخرى: اجتماع متكرر في جنيف بين خبراء السياسة الخارجية الأميركيين والروس والأوكرانيين المقربين من حكوماتهم.
إن هذه الورقة، التي تعتبر واحدة من النماذج الأكثر تفصيلاً لوقف إطلاق النار في أوكرانيا، هي علامة على مدى سرعة تحول موضوع التخطيط لوقف إطلاق النار من تمرين مثير للجدل ونظري إلى قضية عاجلة وعملية.
وقد أثارت فرنسا وبريطانيا احتمال إرسال آلاف من قواتهما إلى أوكرانيا بعد توقف القتال، رغم عدم وجود وضوح كبير بشأن مسؤولية هذه القوة. ولم تظهر روسيا أي إشارة إلى موافقتها على مثل هذه القوة، في حين لم يقدم الرئيس ترامب سوى القليل من الضمانات بشأن أي دعم أمريكي لها.
وقال والتر كيمب، المتخصص في الأمن الأوروبي الذي صاغ وثيقة مجموعة جنيف: “إن واحدة من أكبر عمليات مراقبة وقف إطلاق النار على الإطلاق ستأتي إلينا بسرعة كبيرة، دون أي تخطيط حتى الآن لما قد تبدو عليه”.
وقال السيد ترامب إنه يريد تسوية سريعة، وفي الأسبوع الماضي اتخذ خطوات تهدف إلى إجبار أوكرانيا على الجلوس إلى طاولة المفاوضات: تعليق المساعدات العسكرية وتبادل المعلومات الاستخباراتية مع أوكرانيا، بينما قال مرارا وتكرارا، دون أي دليل، إنه يعتقد أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتن يريد التوصل إلى اتفاق.
خلال أغلب فترة غزو روسيا لأوكرانيا التي استمرت ثلاث سنوات، بدا احتمال وقف إطلاق النار بعيداً ، ويقول بعض المحللين إنه كان موضوعاً محظوراً . سعى زعماء كييف والغرب إلى إبقاء التركيز على ساحة المعركة بدلاً من التعقيدات التي قد تترتب على التوصل إلى تسوية في نهاية المطاف، وكانوا مترددين في التحدث علناً عن احتمال فشل أوكرانيا في تحقيق النصر.
ولكن رغبة السيد ترامب في إنهاء القتال بسرعة سلطت الضوء على ما سيحدث على الأرض إذا انتهى القتال. لقد عانى وقف إطلاق النار السابق في أوكرانيا، الذي تم التفاوض عليه في مينسك، بيلاروسيا، في عام 2015، من ضعف المراقبة وغياب وسيلة لمعاقبة انتهاكات شروط الاتفاق.
ومن بين الصعوبات التي قد تواجه وقف إطلاق النار التعامل مع الحدود بين الأراضي الروسية والأوكرانية، والتي تمتد على مسافة تزيد على 700 ميل.
وقد حددت ورقة بحثية صدرت الأسبوع الماضي عن مركز جنيف للسياسة الأمنية، وهو مركز بحثي ممول من الحكومة السويسرية، بعض الأرقام المحددة. فقد اقترحت الورقة إقامة منطقة عازلة بعرض ستة أميال على الأقل للفصل بين الجيشين، وخطة لتأمينها من قبل خمسة آلاف مدني وضابط شرطة. وزعمت الورقة أن الأمر قد يتطلب نحو عشرة آلاف جندي أجنبي لتوفير الأمن لهؤلاء المراقبين.
وسوف يقوم المراقبون بإعداد تقارير عن مدى الالتزام بوقف إطلاق النار وما إذا كان قد تم سحب الأسلحة الثقيلة إلى مسافة متفق عليها من المنطقة العازلة. وسوف تعمل البعثة بموجب تفويض من الأمم المتحدة أو هيئة دولية أخرى.
إن مثل هذه القوة من شأنها أن تساعد في منع التوترات وسوء التفاهم من التحول إلى قتال متجدد، ولكنها ستكون منفصلة عن أي قوة “فخ” تهدف إلى توفير ضمانة أمنية لأوكرانيا في حالة غزو روسي آخر.
أشرف توماس جريمينجر، مدير مركز جنيف، على مراقبة وقف إطلاق النار في أوكرانيا من عام 2017 إلى عام 2020 بصفته الأمين العام للمجموعة التي تتخذ من فيينا مقراً لها والتي تقوم بالمراقبة، وهي منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.
وقال إنه شكل مجموعة من خبراء وقف إطلاق النار بعد وقت قصير من بدء غزو عام 2022، للتوصل إلى خيارات حول كيفية جعل الهدنة المستقبلية في أوكرانيا أكثر ديمومة من الهدنة الأخيرة.
وأضاف أن الخبراء ضموا مسؤولين في منظمات دولية وقادة عسكريين سابقين لديهم خبرة في حفظ السلام. وطلبوا عدم الكشف عن هوياتهم علناً بسبب حساسية الموضوع بالنسبة لمؤسساتهم، وقال “لقد كان علينا أن نكون حذرين للغاية”.
وعلى نحو منفصل، استضاف السيد جريمينجر مناقشات سرية بين خبراء السياسة الخارجية من أوكرانيا وروسيا والولايات المتحدة وأوروبا.
وقال إن المشاركين في تلك الاجتماعات ــ الذين لم يكشف السيد جريمنجر عن هوياتهم ــ تصرفوا بصفتهم الشخصية، رغم أنه كان من المتوقع أن يتم إطلاعهم من قبل حكوماتهم مسبقًا وإحاطتهم بالمعلومات بعد ذلك. وقال إن الغرض الأولي من الاجتماعات، التي بدأت في عام 2022، كان “إنشاء قناة اتصال” مع موسكو، كما تمت مناقشة سيناريوهات وقف إطلاق النار أو التسوية.
وكان لدى توماس جريمينجر، مدير مركز جنيف، خبرة سابقة في الإشراف على مراقبة وقف إطلاق النار في أوكرانيا من عام 2017 إلى عام 2020.ائتمان…مارتن ديفيسك/وكالة حماية البيئة، عبر Shutterstock
ولكن ليس من الواضح ما هو التأثير الذي قد يخلفه اقتراح وقف إطلاق النار على المفاوضات ذاتها، إن وجد، وخاصة في ضوء النهج الشخصي الذي يتبناه السيد ترامب والسيد بوتن. ولكن جهود مركز جنيف تسلط الضوء أيضا على الدبلوماسية التي تجري خلف الكواليس والتي كانت السمة المميزة للحرب التي سعى فيها الغرب وأوكرانيا إلى عزل روسيا على الساحة العالمية في حين ينخرطان مع موسكو في بعض المسائل على انفراد.
على سبيل المثال، أسفرت المفاوضات السرية مع روسيا عن سلسلة من عمليات تبادل أسرى الحرب والصفقة التي سمحت لأوكرانيا بتصدير حبوبها عبر البحر الأسود (حتى انسحاب روسيا منه في عام 2023). وتقول ورقة مركز جنيف إن روسيا وأوكرانيا “وجدتا سبل التعاون في القضايا ذات الاهتمام المشترك” طوال فترة الحرب.
وتقترح الورقة أن يعمل المراقبون الدوليون مع لجنة مشتركة تتألف من مسؤولين عسكريين روس وأوكرانيين. ومن خلال اللجنة، يمكن للجانبين محاسبة بعضهما البعض والتفاوض على أمور مثل إطلاق سراح المعتقلين وإزالة الألغام والممرات المدنية عبر المنطقة العازلة.
وقال صامويل شاراب، المحلل الروسي في مؤسسة راند، في إشارة إلى تنفيذ وقف إطلاق النار في أوكرانيا: “ستكون هذه مشكلة صعبة وغير مسبوقة”.
وقال إن أحد الأسباب وراء ذلك هو طول الحدود بين الأراضي الأوكرانية والأراضي التي تحتلها روسيا ــ والتي تبلغ نحو خمسة أمثال طول المنطقة منزوعة السلاح بين كوريا الشمالية وكوريا الجنوبية. وأضاف أن السبب الآخر هو مدى تطور الأسلحة المتاحة لكل من روسيا وأوكرانيا ومدى تنوعها.
وقال السيد شاراب إنه لم يكن مشاركًا في مشروع مركز جنيف ولكنه كان على دراية به، وأنه كان يعمل على مقترحاته الخاصة حول كيفية استخدام أجهزة الاستشعار المثبتة على الطائرات بدون طيار، والمناطيد، والعوامات والقوارب لمراقبة وقف إطلاق النار.
وقال إن المراقبة الدقيقة ستكون عاملاً رئيسياً في تحديد ما إذا كان الهدنة المستقبلية في أوكرانيا ستصمد أم لا. وأضاف أن زيادة احتمالات توثيق أي انتهاك من شأنه أن يقلل من الحوافز التي قد تدفع أي طرف إلى اختبار استقرار الهدنة. كما قد يقلل من احتمالات تجدد القتال بسبب أفعال غير مقصودة أو غير مقصودة.
وذكر السيد تشاراب، الذي طالما دعا الغرب إلى استكشاف تسوية تفاوضية، “لا أعتقد أن هناك مخططاً يمكن الرجوع إليه بسهولة حول كيفية تنفيذ وقف إطلاق النار في أوكرانيا. ويرجع ذلك جزئياً إلى أن هذه القضية كانت من المحرمات لفترة طويلة”.
ولكن الشكوك حول استعداد بوتن للموافقة على وقف إطلاق النار، ناهيك عن الالتزام بشروطه، لا تزال منتشرة على نطاق واسع؛ فقد تعهد المسؤولون الروس حتى بداية الحرب تقريباً بأنه لا ينوي غزو أوكرانيا. ولن تتمكن أي بعثة مراقبة من ردع الرئيس الروسي إذا قرر شن غزو جديد لأوكرانيا.
وقال جانيس كلوج، الخبير في الشؤون الروسية في المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية، وهي منظمة بحثية في برلين، إنه “من الخطير أن تشغل عقلك بهذا الوهم” حول وقف إطلاق النار الوشيك المحتمل.
وقال كلوغ “لا أعتقد أنه من الواقعي أن توافق روسيا على شيء تظل أوكرانيا بموجبه مستقلة وذات سيادة، حتى في الأراضي التي تسيطر عليها”.
